Un document fundamental pentru identitatea și organizarea comunității.
Statutul unității administrativ-teritoriale este documentul care reunește datele și elementele specifice prin care o comunitate se distinge în raport cu alte unități administrativ-teritoriale, precum și informațiile esențiale privind organizarea, administrarea și evoluția acesteia.
Prin elaborarea statutului, URBISON sprijină autoritățile administrației publice locale în structurarea și documentarea informațiilor referitoare la teritoriul administrat, populație, patrimoniu, instituții, servicii publice, activități economice și identitate locală.
Documentul este realizat în conformitate cu structura prevăzută de cadrul normativ aplicabil și reflectă particularitățile istorice, culturale, administrative și socio-economice ale comunității.
Ce cuprinde statutul
Identitate administrativă
Date privind denumirea, reședința, sediul, rangul și însemnele specifice ale unității administrativ-teritoriale, precum și modalitățile de utilizare a acestora.
Teritoriu și delimitare
Întinderea și delimitarea teritorială, localitățile componente, amplasarea acestora, reprezentarea grafică și descriptivă și distanțele dintre localități.
Autorități locale
Informații privind autoritățile administrației publice locale, sediile acestora, constituirea și organizarea lor.
Istorie locală
Date privind înființarea unității administrativ-teritoriale, prima atestare documentară și evoluția sa istorică.
Populație și comunitate
Componența și structura populației, inclusiv defalcarea pe localități componente și actualizarea datelor în urma recensământului.
Căi de comunicație
Informații privind căile de comunicație existente și categoriile acestora: rețele rutiere, feroviare, navigabile, aeroportuare și de transport combinat.
Instituții locale
Date despre principalele instituții din domeniul educației, cercetării, culturii, sănătății, asistenței sociale, presei, radioului și televiziunii.
Funcțiuni economice
Principalele funcțiuni economice și capacități de producție din sectoarele secundar și terțiar, precum și din agricultură.
Patrimoniu local
Informații privind bunurile care fac parte din patrimoniul unității administrativ-teritoriale.
Servicii publice
Serviciile publice existente, inclusiv alimentarea cu apă și canalizarea, salubrizarea, iluminatul public, transportul și alte servicii.
Societate civilă
Informații despre partidele politice, sindicate, culte și organizațiile nonguvernamentale care își desfășoară activitatea în unitatea administrativ-teritorială.
Cooperare și asociere
Modul de cooperare sau asociere cu persoane juridice de drept public sau privat, române ori străine.
Denumiri de interes local
Procedura privind atribuirea și schimbarea denumirilor de străzi, piețe și obiective de interes public local.
Participare publică
Modalități de consultare a populației pentru probleme de interes local, inclusiv prin referendum, dezbateri publice și alte forme de consultare directă.
Distincții locale
Criteriile de acordare și retragere a titlului de cetățean de onoare, precum și procedura de acordare a titlului și certificatului de fiu/fiică al/a comunei.
Identitatea locală, parte integrantă a statutului
Statutul cuprinde în mod obligatoriu elementele locale de identitate de natură culturală, istorică, obiceiuri și/sau tradiții. Acestea constituie baza pentru dezvoltarea unor programe, proiecte sau activități dedicate promovării și consolidării identității comunității, a căror finanțare se asigură din bugetul local.
Structura documentului
Capitolul I
Denumire, sediu, rang, administrarea bunurilor din domeniul public și privat, stemă, steag, imn, suprafețe intravilan și extravilan, populație, floră, faună și rețea hidrografică.
Capitolul II
Prezentarea autorităților administrației publice locale.
Capitolul III
Rețeaua rutieră, feroviară, căile navigabile interioare și porturile, aeroporturile și rețeaua de transport combinat.
Capitolul IV
Instituțiile din domeniul educației, sănătății, asistenței medicale, asistenței sociale și cluburile școlare.
Capitolul V
Operatorii economici, profilul economic și capacitățile de producție din sectoarele secundar și terțiar, precum și din agricultură.
Capitolul VI
Inventarierea și prezentarea bunurilor din patrimoniul unității administrativ-teritoriale.
Capitolul VII
Alimentarea cu apă și canalizarea, energia termică în sistem centralizat, transportul, salubrizarea, iluminatul public și alte servicii publice.
Capitolul VIII
Procedura de atribuire și schimbare a denumirilor de străzi, piețe și obiective de interes public local.
Capitolul IX
Partidele politice, sindicatele, cultele și organizațiile nonguvernamentale care își desfășoară activitatea în unitatea administrativ-teritorială.
Capitolul X
Referendum local, adunări cetățenești, dezbateri publice, participarea la ședințele consiliului local și alte forme de consultare directă a cetățenilor.
Capitolul XI
Modalitățile de cooperare și asociere ale unității administrativ-teritoriale.
Capitolul XII
Prevederile tranzitorii și finale ale statutului.
Documentația aferentă statutului
Elaborarea statutului presupune și completarea anexelor aferente, care documentează și susțin informațiile prezentate în cele 12 capitole ale documentului.
Anexa nr. 1
Modelul stemei, modelul steagului și modelul imnului unității administrativ-teritoriale.
Anexa nr. 2
Prezentarea grafică și descriptivă, respectiv suprafețele intravilanului și extravilanului pentru fiecare localitate componentă.
Anexa nr. 3
Hidrografia, flora, fauna și tipul solurilor de la nivelul unității administrativ-teritoriale.
Anexa nr. 4
Date privind înființarea localității, prima atestare documentară și evoluția istorică.
Anexa nr. 5
Componența și structura populației localității, defalcate pe localități componente.
Anexele nr. 6.a și 6.b
Componența nominală, perioadele de exercitare a mandatelor aleșilor locali și apartenența politică a acestora, începând cu anul 1992.
Anexa nr. 7
Procedura privind acordarea titlului de „Cetățean de onoare al localității”, respectiv a „Certificatului de Fiu/Fiică al/a localității”.
Anexele nr. 8.a–8.e
Rețeaua rutieră, rețeaua de căi ferate, rețeaua de căi navigabile interioare și porturi, rețeaua de aeroporturi și rețeaua de transport combinat.
Anexa nr. 9
Principalele instituții din domeniul educației, cercetării, culturii, sănătății, asistenței sociale, presei, radioului, televiziunii și altele asemenea.
Anexa nr. 10
Principalele funcțiuni economice și capacități de producție diversificate din sectorul secundar și terțiar, precum și din agricultură.
Anexa nr. 11
Inventarul bunurilor aflate în patrimoniul unității administrativ-teritoriale.
Anexa nr. 12
Principalele entități privind societatea civilă: partide politice, sindicate, culte, instituții de utilitate publică și organizații nonguvernamentale cu sediul sau punctul declarat de funcționare la nivelul unității administrativ-teritoriale.
Anexa nr. 13
Lista cu denumirea înfrățirilor, cooperărilor sau asocierilor încheiate de unitatea administrativ-teritorială.
Anexa nr. 14
Programele, proiectele sau activitățile finanțate din bugetul local prin care se promovează și consolidează elemente de identitate locală de natură culturală, istorică, obiceiuri și/sau tradiții.
Colectarea informațiilor necesare
Prima etapă urmărește identificarea și colectarea informațiilor necesare elaborării statutului, prin colaborarea cu personalul de specialitate din cadrul entității publice și prin documentare directă.
Activitățile desfășurate includ:
– Stabilirea personalului-cheie din cadrul entității publice care va sprijini și facilita colectarea informațiilor necesare proiectării statutului;
– Întocmirea și transmiterea chestionarelor pentru colectarea informațiilor;
– Efectuarea vizitelor pe teren, la sediul entității publice, pentru colectarea de informații concrete necesare completării proiectului de statut.
Elaborarea proiectului de statut
Pe baza informațiilor colectate și a structurii prevăzute de actul normativ aplicabil, este elaborat proiectul statutului unității administrativ-teritoriale.
Activitățile acestei etape constau în:
– Analiza, fundamentarea și procesarea elementelor relevante, în raport cu structura statutului adoptată prin act normativ;
– Elaborarea conținutului aferent celor 12 capitole ale statutului;
– Completarea informațiilor referitoare la identitatea administrativă, teritoriu, populație, autorități locale, infrastructură, instituții, economie, patrimoniu, servicii publice, societate civilă și participare publică;
– Completarea anexelor aferente statutului, conform structurii și informațiilor solicitate;
– Efectuarea vizitelor de lucru la sediul entității publice pentru verificarea informațiilor consemnate în proiect și clarificarea aspectelor care necesită detaliere.
Definitivarea statutului
Proiectul Statutului este transmis spre analiză specialiștilor din cadrul entității publice, pentru verificarea și validarea conținutului.
În această etapă sunt desfășurate următoarele activități:
– Transmiterea proiectului statutului spre analiza specialiștilor din cadrul entității publice;
– Colectarea punctelor de vedere de la angajații entității publice și analiza observațiilor primite;
– Integrarea modificărilor rezultate în urma analizei și definitivarea statutului.
O comunitate bine reprezentată începe cu un statut complet.
Elaborăm statutul unității administrativ-teritoriale printr-un proces structurat de documentare, analiză și validare, adaptat particularităților și informațiilor specifice fiecărei comunități.